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财税专家:国地税合并意义重大 效应将逐步显现
发布时间:2018年06月20日 10:17    来源:甘肃省税务局网
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河南快三技巧 www.k9444.cn   中新网甘肃新闻6月20日电 据国家税务总局甘肃省税务局披露,6月15日上午,全国省级税务机构统一挂牌,标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。在国家税务总局甘肃省税务局挂牌成立后,记者采访了两位财税专家,请他们谈谈深化国税地税征管体制改革的重大意义。

  研究财税理论与税收实务的兰州财经大学财税与公共管理学院副院长李永海博士认为,改革现行国地税征管体制,将省级和省级以下国地税机构合并,在新时代背景下,具有非常重要的现实意义。一是贯彻党的十九大精神的要求。十九大报告明确提出要“坚持以人民为中心的发展思想”,“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”,国地税在近年来不断强化合作的基础上进行机构合并,可以更好地践行全心全意为纳税人服务的宗旨。二是进一步减轻纳税人负担的要求。随着经济社会发展和税收制度管理的不断深化,纳税人对国税地税合作提出了更高的要求,有必要通过国地税机构的合并,调整优化税务机构职能和资源配置,切实减轻纳税人负担,为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务,增强纳税人的获得感。三是落实“放管服”改革的要求。2017年以来,国务院深入推进“放管服”改革,不断优化税收营商环境,助力经济高质量发展。通过国地税合并,可以降低税收征纳成本,提高征管效率,推动“放管服”改革落地见效。

  研究财经理论与政策的甘肃省委党校马克思主义学院副院长、省委讲师团成员、经济学教授马应超博士认为,国税地税征管体制改革的多重制度效应和政策红利逐步显现。一是有助于构建优化高效统一的税收征管体系。国税地税合并后,实行以国家税务总局为主与省区市人民政府双重领导管理体制。管理链条缩短,税费收入的规范性和执行上更加刚性,必将为未来税费制度改革,统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件,夯实国家治理现代化基础。二是有助于纳税人办税便利化的提升。国税地税合并,有望从根本上解决税收征收上的“两头跑”“两头查”问题,维护纳税人和缴费人的合法权益,减轻办税和缴费负担,促进优化营商环境。三是有助于税收征管效率的全方位提升。国地税合并之后,垂直管理体制将在很大程度上规避地税征收率低的问题,征收率的提升会缩小法定税率和实际税率的差异,同时明确企业对纳税程度的预期,也有利于未来减税政策能够落到实处。四是有助于新时代税收征管流程再造。国税地税征管体制改革,不只是国税地税机构的合并,也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革,更是执法和服务标准、业务流程等方面的集成创新。

  两位专家均表示,作为党和国家机构改革的重要组成部分,国税地税征管体制改革枕戈达旦、快马加鞭。在“改好省局树样板”之后,“市县推进全覆盖”、“总结经验找差距”以及“优化完善再升级”的改革部署,要加快推进,尽快释放改革的红利。但国地税机构合并涉及面广,对征纳双方影响大,要保证改革的平稳有序,必须坚持党的全面领导,处理好各方关系,依法积极稳妥推进。

  马应超还就如何做好国税地税征管体制改革给出了建议。他说,改革要强化党对税收工作的全面领导,坚持全面协调,推进各项改革举措落地。认真落实双重领导管理体制,建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制。完善纵向征管体制、横向协调机制、内部运行机制和外部适应机制,更好地提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。省级及以下税务机构要按照“瘦身”与“健身”相结合原则,调整优化税务机构职能,科学高效配置资源,提高税收征管质量和服务效能,不断优化营商环境,让纳税人切切实实地享受到改革的红利。

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【编辑:杜萍】
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